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中韩雇佣许可制劳务合作的友好使者

作者: 发布时间:2019-03-29 浏览次数:2057
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中韩雇佣许可制劳务合作的友好使者

         中韩雇佣许可制劳务合作的友好使者

——记韩国驻中国大使馆劳务官孙必壎参赞

                 / 孙正民

 

“风雨送春归”,2019222日,韩国驻中国大使馆劳务官孙必壎参赞结束了三年的任期,怀着遗憾和不甘悄然回国了。每当想起与孙必壎先生相处的美好时光以及业务上的坦诚交流,心中不免百感交集!


韩国驻中国大使馆劳务官的主要职责是负责在华工作的韩国公民的劳动权益保护问题,为韩国在华法人企业和公民提供劳动法律政策方面的支援。协调中韩雇佣许可制劳务合作业务并不是其主要工作。在2016年之前,中韩雇佣制劳务合作业务的协调工作主要由韩国人力公团驻中国代表处负责。孙必壎参赞到任后,为加强中韩雇佣制劳务合作业务的协商力度,提升该项业务的政府地位,便向韩国劳动部建议撤销了韩国人力公团中国代表处,改由大使馆直接负责。

三年来,作为韩方在中国协调该项业务的主要负责人,孙必壎参赞投入了大量的时间和精力,做了许多有益的工作,主要体现在以下三个方面:


一是澄清了“中国劳务人员不愿意到韩国打工”的片面认识。之前,韩方一直认为,由于近年来中国国内工资水平迅速提高,人们不愿意再出国打工,中国劳务人员对韩国市场失去了兴趣。所以,韩国语考试报名人数减少,派遣业绩不佳是中国自身原因造成的。通过走访基层招收单位,与劳务人员交谈,孙必壎参赞逐步意识到,在中国的边远地区和贫穷地区,底层劳务人员的工资并不高,工资水平高的只是大中城市的中高层人员。大量劳务人员对赴韩工作充满热情,中韩劳务合作存在者巨大潜力。他建议韩国政府不要轻易放弃中国市场,逐步增加给中国的配额;中国政府也要扩大劳务人员的招收范围,逐步增加派遣人数。


二是充分认识到中国政府主管部门对中韩雇佣制劳务合作的高度重视,但是,由于公共机构在业务运作方面的***,中方实际行动不足,缺乏必要的改善措施,业务人员极不稳定。因此,他本人对公共机构借助市场机制扩大劳务人员招收规模的做法不持异议。


三是以扩大中韩雇佣制劳务合作规模为己任。孙必壎参赞在不同场合曾多次表示,愿意提供自己的各种资源和渠道,帮助中国扩大劳务人员派遣规模。他认为,中韩劳务合作是互惠互利的项目,作为派驻中国的劳务官,他有责任和义务帮助中方提高的派遣业绩。


由于工作之便,我曾接触过多位韩国负责劳务业务的政府官员和公团代表。每当谈到中韩雇佣制劳务合作面临的困境时,他们要么孤傲自大,高谈阔论,不切实际;要么居心叵测,相互推诿,袖手旁观,没有人愿意真心帮助中方把业务做大做好。相对而言,孙必壎先生是善意的、无私的和真诚的,无愧于中韩雇佣许可制劳务合作的友好使者!


四十多岁的孙必壎,身材高挑,眉目俊秀,诙谐睿智,阳光开朗,是一个标准的韩国美男子。我们每次一起出差,他和大家相处的都十分融洽,尤其是对同行的女士关照有加。工作之余,经常和大家一起喝酒,逛夜市,体察当地的人文历史和风土人情,丝毫没有外交官的拘束和架子。正是基于这种良好的人际交往,大家工作时才心无羁绊,无话不谈,往往在外交场合不好谈的事情,却在茶余饭后的闲谈中被轻松搞定!


语言是交流的工具。为了便于交流,孙必壎先生一直利用业余时间学习中文,坚持用中文和大家交流。2016年刚到中国时,他的中文基础是零。于是,他专门聘请家教,学习中文基础和简单对话;有了一定基础后,他便到大学举办的外国人中文培训班进行学习,以便扩大交流对象。为了学以致用,锻炼自己,他在非正式场合一律坚持用中文进行交谈。由于没有语言障碍,大家一有活动都喜欢叫上他,和他交谈时尽量放缓语速,字正腔圆。不知不觉中,他的中文水平提高很快,已经可以单独外出旅行了,有时居然还能指出翻译的错误,真的很厉害!他敬仰中国的历史和文化,一有假期便轻装简行,游历曲阜,拜谒少林;他喜欢《三国演义》,常常向我请教其中的人物和典故!


工作中的孙必壎先生是严肃认真的,对许多问题及成因保持着足够的好奇心。中韩雇佣制劳务合作走过了十年曲折历程,许多问题是历史积累下来的。虽然现在已经物是人非,时过境迁,但是,阴影依然存在,撕开历史的封印需要来者的勇气。


孙必壎先生到任后,由于劳动业务关系,他曾多次到中国人力资源与社会保障部拜访。他不明白为什么韩国劳动部不能与中国人力资源与社会保障部进行合作,扩大雇佣许可制劳务的招收范围?他更希望把韩国公民在中国就业与中国公民到韩国工作二者联系起来,作为交换条件,来提高中国的派遣人数。他认为,现在在中国工作的韩国人很多,而中国向派遣的劳务人数很少,这不太公平。当他得知中国劳动部和商务部曾因为职能分工而产生过分歧时,居然说了句:“同为国家,何必争襄阳南阳!”


孙必壎先生是开明的,并不墨守成规。虽然韩国的《外国人雇佣许可法》明确规定,只有公共机构才能运作雇佣许可制劳务业务。但是,当他得知中国对外工程承包商会是受商务部委托管理协调全国的对外劳务合作业务时,便一再要求前往拜访。访谈中,他为中国近千家外派劳务公司和年派出50多万人的业绩而惊叹,也为日本和以色列的劳务引进模式而感慨。他不理解的是,政府为什么不能把中国对外工程承包商会指定为公共机构,来运作中韩雇佣许可制劳务业务?我不禁感叹,如果当年先生在,一定不会发生这样的故事!


“每年争取向韩国派出1000名劳务人员”,这一直是中国政府主管部门向韩方提出的谈判目标。据说,孙必壎先生临行前曾苦笑道:1000人,对韩国劳动部来说,根本不是什么问题!那么,为什么这根本不是问题的目标,却如此难以实现呢?我想,孙必壎先生再来中国任职的可能性几乎为零。这个问题的答案,我们已无从考证,只能扪心自问,亦或成千年之问!

再见,孙必壎参赞!希望能有机会到韩国拜会先生!

                                    2019320

附照片:居中者为孙必壎参赞,左二为作者。

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